电竞

环保革新高潮迭起排污许可制伫立风头浪尖

2019-08-15 10:25:37来源:励志吧0次阅读

环保革新高潮迭起 排污许可制伫立风头浪尖

作为环保领域重大改革之一,排污许可制无疑是眼下的主角

,甚至被业界成为中国迄今为止大的环境政策。在环保革新浪潮一波接一波的新时期,排污许可制能走多远,对我国环保行业发展及产业结构优化带来怎样的触动,我们拭目以待。

环保革新高潮迭起 排污许可制伫立风头浪尖  此前,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》(简称《方案》),明确到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。这是今年继环保机构监测监察执法垂直管理制度改革启动后,生态环保领域改革的又一重大进展。

为落实《控制污染物排放许可制实施方案》的相关要求,加快推动实施控制污染物排放许可制,近日环保部发布了全国排污许可管理的规范性文件《排污许可证管理暂行规定》。从国家层面统一了排污许可管理的相关规定,主要用于指导当前各地排污许可证申请、核发等工作,是实现2020年排污许可证覆盖所有固定污染源的重要支撑,同时为下一步国家制定出台排污许可条例奠定基础。

环境保护部部长陈吉宁撰文认为,全面落实《方案》,改革完善和实施好控制污染物排放许可制,使之成为固定污染源环境管理的核心制度,有利于全面落实排污者主体,有效控制污染物排放,持续提升环境治理能力和水平,加快改善生态环境质量。

许可证作为排污许可的载体,是政府与排放企业签订的合同,是污染排放企事业单位的身份证。中国人民大学环境学院教授宋国君表示,排污许可制应该是中国迄今为止大的环境政策。

在国家政策层面,2013年发布的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出,改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,改革环境基础制度。在2015年发布的《生态文明体制改革总体方案》提出,完善污染物排放许可制。尽快在全国范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,依法核发排污许可证,排污者必须持证排污,禁止无证排污或不按许可证规定排污。

在地方探索层面,近年来,国内各地积极探索排污许可制,取得初步成效。但总体看,排污许可制定位不明确,企事业单位治污不落实,环境保护部门依证监管不到位,使得管理制度效能难以得到充分发挥。

一方面,目前我国现行的排污许可证一般是针对排放二氧化硫、氮氧化物、氨氮和化学需氧量这四种国控重点污染物的大型工业企业发放,对于中小企业、事业单位不予发放,因此这造成大量企业和单位游离于有效控制之外; 另一方面,一些地方排污许可证缺乏有效监测管理,排污许可证终变成了排污注册证,证上的各种要求、指标没有严格落实到排污企业。

此次实施的排污许可制相当于给每个固定污染源定制了身份证,将排放污染物的种类、浓度、数量、去向以及企业治理设施等多项内容集中到一个证上,作为统一的污染物排放数据上报,将在很大程度上提升固定源环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。

不容忽视的是,我国实施排污许可制度还存在许多制度缺陷与技术难点,有必要在学习借鉴国际经验的基础上,进一步整合衔接现行各项管理制度,优化行政许可,强化事中事后监管,实行排污许可一证式管理。

对于环境服务业的企业而言,企业将借助改革后的排污许可制度,得到规范、有效地快速发展。的确,政府、企事业单位都需要专业的第三方服务机构的帮助,对排污方而言,他们为了达到标准,必定要假装减排设备、检测设备,而提供环境服务的企业,可以借助这一浪潮,在污染治理、管理方案研发等领域不断提高水平,并扩大市场。有评论认为,这样一股浪潮必定会淘汰一部分落后产能,加速企业转型升级的步伐。

(参考资料:中国企业报、中国环境报、中国经济时报、上海法治报、环保部站等)

一岁半宝宝便秘怎么办小孩积食怎么快速消食宝宝不爱吃饭的原因

整肠生和肠炎宁有哪些不同
缓解肚子疼的小妙招
肚子疼拉稀是怎么回事啊
脚踝骨折后多长时间消肿
分享到: